大伙们对赵胜和吉珪所提出的政事堂宰相职权都没有异议，毕竟这摄政官是老王在当又不是弟兄们在干，连老王都没有反对政事堂分他的权，大伙们又何必反对呢？！
再说你老王刚才还振振有词的说要限制摄政官的权力，现在要是又跳出来跟政事堂的宰相争权，那你老王岂不是自己抽自己的嘴巴子？！
这政事堂宰相职权的议题结束后，那便开始下一项议题，只见那赵胜又站出来对大伙们讲道：“诸位头领，军政府的诸多职权中，最重要的那自然就是人事权了。”
“这经文再好，若是用歪嘴的和尚去念经，那这经文也肯定会被念歪的，所以这用人之权咱们不可不慎重啊！”
“以明朝论之，这用人的权力全部都集中在皇帝的手上，上到一品大员下到九品芝麻官，都需要由皇帝点头才能上任履职，管人事的吏部不过仅有举荐考察之权而已。”
这明代的官员任免章程大致是这样的，一到三品文官由皇帝直接下诏书任免，四品及以下的文官则由吏部上奏向皇帝举荐，皇帝批准之后再由吏部签发官凭告身上岗履职。
武将总兵一级由皇帝下诏书任免，副将及以下则由兵部武选司向皇帝上奏举荐，卫所体系的武官则按照文官的标准来执行，三品以上诏授三品以下部荐。
明代的用人权力看似集中在皇帝一人之手，但这皇帝日常起居都在深宫之中，平日里所接触到的大臣都是三品以上的高级官僚，中下级官僚皇帝一年到头很难见上几面。
对于中下级官僚的才能、品行皇帝也只能通过高级官僚还有士林舆论来了解，而前者必然会带有倾向性，后者则是可以被操控的。
在这种情况下，皇帝对于吏部举荐的三品以下官员，只能闭着眼睛签字同意，毕竟皇帝也不可能挨个仔细的考察被举荐官员的才能品性。
对于提拔三品以上的高级官僚，皇帝其实也没有多大的选择权，还是得通过吏部考察和朝中高级官僚的推荐。
掌握吏部的官员和朝中的高级官僚，那肯定是向皇帝举荐自家的马仔和亲朋好友上位，这样一来朝中就不可避免的形成山头派系。
若是皇帝不信任朝中的大臣，那皇帝就只能向宫里的太监们咨询用人的意见，如此一来危害更大的“阉党”就粉墨登场。
所以这用人的权柄一旦过于集中，那就不可避免的产生巨大的漏洞，最后谁离着皇帝近，谁就更容易窃取国家的人事权为己牟私利。
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“咱们军政府肯定是不能学明朝这套的，用人大权坚决不能集中在摄政官一人之手，甚至也不能集中在政事堂宰相的手中。”
“而摄政官的用人之权，在此之前已有定论，镇统一级以上的武将、政事堂的宰相还有政事堂下属几个高阶署衙的堂官，由摄政官向参议院提名。”
“今天我们主要讨论的是政事堂宰相的人事权，和地方各级官员的用人之权。”说到这里，那赵胜便向西营的军师潘独鳌点头致意。
随后那潘独鳌便站起来接着赵胜的话说道：“诸位头领，我军政府中枢设两种不同的官衙，一种是两级制的‘司’，司设郎中一人为堂官、员外郎若干为佐贰官，司下设科，科设主事一人、副主事若干。”
“另一种是三级制的‘署’，署设署使一人、副使若干，署下设曹，曹设参军一员、佐理若干，曹下设房，房设管事一员、副管事若干。”
“我军政府的用人之权大致如下，署一级的署使由摄政官向参议院提名；副使、司郎中则由首相平章政事向摄政官提名，无需经过参议院同意。”
“司员外郎、署曹参军则由管人事的参知政事向首相提名，首相同意即可上岗履职无需摄政官任命；再往下的下级官员则由管人事的衙门向管人事的参知政事提名。”
“至于地方官员的人事任免，各省都督由摄政官向参议院提名，地方藩、臬两司的堂官则由政事堂首相向摄政官提名。”
“藩、臬两司的佐官、大府的府尹则由管人事的参知政事向首相提名；再往下的地方人事权则由地方自主，军政府中枢仅下管一级。”
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这如果将用人的权力都集中在摄政官一人之手，那最终还是会跟明朝一样被旁人窃取形成派系山头势力，所以王铁干脆抓大放下，将用人的权力索性下放大部分给政事堂和地方官员。
怎么说呢，这老王的精力那也是有限的，不可能什么事都不干，一天到晚就盯着人琢磨，既然这用人之道老王把握不住，那还不如放手得了。
到时候即便所用非人，但只要任免不是出自老王之手，那老王就不用承担相应的政治责任，谁提拔任命的那就谁的锅，跟老王没有丝毫的关系。
而明朝皇帝用人失当则必须要承担责任，因为任免官员的权力集中在皇帝一人之手，被大臣和太监窃取那是你皇帝没本事。
既然享受了这方面的权力那就要承担相应的责任，你皇帝不能在用人用对的时候，吹自己慧眼识珠，用错了那就甩锅诸臣误我。
至于为什么老王将地方用人的权力也大规模下放，主要还是时势所迫没有办法，当下这个混乱复杂时局，军政府中枢不可能从行省一级，再到下面的州府县的人事权全部都攥在手中，下管一级已经是极限了。
而军政府只能下管一级的原因，除了军政府的地方官员需要有一点绝对权力来镇压一方外，最主要的就是义军的人才储备实在是太少了。
哪怕是大量启用军转文官也照样不够用，只能靠军政府的地方官员来发掘可靠的人才，这也是为什么铁营要改组的重要原因所在，铁营包括其他各营的地方分部，主要任务就是负责挖人。
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潘独鳌讲完中枢与地方的用人权责界限后，那便接着对大伙们讲道：“诸位头领，那明朝用人的衙门只有一个吏部，而是军政府则分为两个衙门。”
“一个是负责颁发官凭告身、掌管官籍档案、审核用人资质的吏务司；另一个则是专门负责考校各级官员功过得失的考课署。”
“总而言之，这吏务司就是管官员能不能用的衙门，考课署则是决定官员能不能继续留用的衙门，这两个衙门都归政事堂管人事的参知政事节制。”
“另外地方各级官府，也要设立管人事的衙门和分管人事的佐贰官，人事大权亦不能由地方各级主官专权。”
这老王虽然下放了大部分人事权给政事堂和地方官员，但是这权力制衡也不能专制老王一个人，政事堂和地方官员也一样要受到制约，尤其是这重中之重的人事权。
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待这潘独鳌讲完之后，那赵胜便又站出来对大伙们说道：“诸位头领，刚才我们讲了用人之权，现在就该轮到讨论财政权了。”
“明朝朝廷的财政权非常的混乱，皇宫里有内帑、户部有太仓库、工部有节慎库、太仆寺有常盈库，就连管吃吃喝喝的光禄寺也有厨料银库。”
“管银子的衙门都乱成了这副模样，收银子的项目那更是多如牛毛，正税之外有官租军屯三饷、三饷之外还有地方杂派，总之名目非常之多，今天暂不做讨论。”
这宋朝的官员制度、清朝的军事制度、明朝的财政制度，是中国历史学中三个最为复杂的领域，莫说是一般的历史爱好者，就算是专业的学者都够研究一生的。
这明朝的财政从征收再到管理、支出都非常的混乱，哪怕就算是明朝财政衙门的官员，也很难说清楚到底是怎么回事。
但这种像bUG一样的财政制度，那硬是跌跌撞撞运转到今天，都还没有完全瘫痪，究其原因就是太过于复杂，各级官员都不敢随便乱改动，所以这个屎山代码才没有崩溃。
明朝不敢动这个屎山代码不代表义军不敢动，因为义军政府是另起炉灶从零开始设计程序，又不用明朝那套快要崩溃的旧制度。
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说到这里，那赵胜看向前来与会的孙可望说道：“可望小兄弟，您来给诸位说说咱军政府的财政制度吧。”
那孙可望听到赵胜的点名后，那便起身对大伙们讲道：“诸位头领，下面我来诸位讲讲咱军政府的财政，首先说明一点，今天不讨论税制的问题。”
“我军政府的税收制度，暂时仍然按明朝的旧制来，仅将对付咱们的剿饷和练饷废除，将辽饷恢复到崇祯初年的九厘银，其他的一切照旧不做变动。”
虽义军有能力另起炉灶设计新的财政制度，但税收这个屎山代码当前还是不能乱动的，因为改革税制就必须得提前丈量土地数量和统计工商业的规模。
如果没有土地和工商业的准确数据，那乱改税制容易引发系统性的经济风险，在旧税制的基础上进行减免，虽然不可避免的会让旧制度的税务黑洞继续存在，但总比造成经济混乱要强。