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泡书吧 > 历史军事 > 穿越明末:带领农民起义 > 第2216章 军政府的政事堂
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就在这众人为老王鼓掌之际,那在王铁身后的张献忠看了一眼站在面前的老王,然后便小声对他身旁的李自成嘀咕道:“李哥,您瞧这玩意的话说简直比唱的还好听。”

“兄弟我他娘的活了这么多年,那就没有见过谁主动把自己的手脚给捆住的,你且看吧,这玩意八成又是在忽悠人的!”

怎么说呢,这也不能怪老张不相信老王所说的话,毕竟不久前老王还把贺一龙给忽悠到樊城一刀给剁了,现在老王说要限制他这个摄政官的权力,这怎么能让老张相信呢?!

再说了今天这出那也属实是耸人听闻,自古以来那些当权者主动提出限制自身权力的,老张不相信老王的人品也是情理之中。

那在一旁的李自成看着站在身前的老王,神情十分的复杂心中那也是若有所思,这老李与老张不同,老张只看到了限制自身权力对当权者的害处,而老李则看到了限制自身权力对当权者的益处。

这李自成是有志逐鹿天下竞争大位的枭雄之辈,张献忠、罗汝才之流他根本就瞧不上眼,明朝那边的文官武将他也没几个能看的上的。

在李自成的眼中看来,这老王和他的铁营是他挡在他面前的一座难以逾越的高山,这座高山压的他根本就喘不过气来,且也无从下手将其搬开甚至连绕都绕不过去。

李自成的心中虽有一套完整的争夺天下的方案,但李自成不得不承认他的这套方案,在铁营的强大实力和影响力面前非常的苍白无力。

就拿老李攻打洛阳进去中原的计划来说,接下来铁营会深度参与其中,即便闯营成功占领整个中原,也很难将中原据为闯营一家所有,要是不能掌控中原,那他李自成也就没有王业之基,没有事业的根基那又何谈成就帝王大业?!

而他李自成要想建立事业的根基成就帝王伟业,只有一种可能,那就是老王犯下一个或者几个致命的错误,只有老王犯大错,他李自成才有出头的机会,否则的话他李自成只有被老王压制的份。

这老王的权力得到限制虽然不能让他大权独揽为己牟利,但也让老王很难犯下致命的错误,毕竟权力得到有效的限制,老王想犯错也没有机会。

所以这李自成对老王主动提出限制自身权力,不仅没有感到高兴,相反还对自己的未来感到深深的绝望,于是这李自成暗叹一口气,对他身旁的老张说道:“不要看他说了什么,得看他做了什么,现在讲那么多也没什么用。”

...

待这大殿内众人的掌声结束之后,那王铁便和大伙们都坐下来继续讨论问题,紧接着那赵胜便又站起来对大伙们讲道:“诸位头领,刚才咱们议论了参议院还有对摄政官权力的限制。”

“接下来咱们好好的议一议这掌管我义军政府的政事堂,刚才吉老先生说了,这政事堂虽受摄政官节制,但我义军的一切军政事务均先归政事堂处置,然后再报摄政官和参议院裁夺,其重要性不必多说。”

“我义军的政事堂相当于是明朝的内阁、隋唐两宋的三省、秦汉的相府;隋唐两宋和有明一朝均用群相制,而秦汉则是用的独相制。”

“而我义军既然对掌握最高权力的摄政官都加以限制,没道理不对掌管军政大权的宰相予以限制,故而我义军政府当效仿隋唐宋明采用群相制,不知诸位头领以为如何?!”

“赵先生说的有理!”

“群相制好啊!咱弟兄们都有机会弄个宰相当当!”

赵胜这番问话一出,在场的义军头领们那都无不赞同,毕竟这要是采用秦汉的独相制,那出任政事堂宰相的肯定是铁营的人。

采用群相制那各营都有希望出人当宰相,在场的义军头领们脑子又没有大病,肯定不会赞同用独相制反对采用群相制。

...

王铁见众人没有反对群相制,于是便对大伙们说道:“既然诸位弟兄都认为群相制好,那这事咱们就这么定下来了!”说罢,王铁便摆手示意赵胜继续往下讲。

紧接着这赵胜便对众人继续讲道:“诸位头领,虽然咱们搞的是群相制,但这宰相的人数再多也是需要一个领头的宰相来主持大计,就像那明朝的内阁由首辅大学士来统领一样。”

“赵某建议,我义军政事堂的宰相名号当效法宋朝,以平章政事为首相,下设参知政事若干员为副相,协助首相处理军政机务。”

这义军正在造着明朝的反那肯定是不能用明朝的官号,而唐代的宰相名号过于混乱,中书令、中书侍郎是宰相,门下侍中是宰相,尚书令及左右仆射也是宰相,还有同中书门下平章事、同中书门下三品等另类的宰相称谓。

要是义军政府搞三省制采用唐朝官号也就罢了,但义军政府用的是与宋制相接近的三省合一的一省制,所以只能采用宋朝的官号。

这赵胜话音一落,那吉珪便接着他的话说道:“这政事堂的几位宰相的权责划分大致是这样的,首相平章政事总理政事堂一切机务。”

“政事堂发往下属各衙门还有地方官府和军队的命令,都要有平章政事签字盖章,政事堂转发的摄政官命令也要有平章政事签字盖章,方能颁布施行。”

“政事堂为摄政官起草递交给参议院的提案,亦需有平章知事签字盖章,否则参议院可不予受理。”

“这政事堂也不是所有的公文都需要平章政使签字盖章,仅涉及人事任免、大额钱粮支配、军队重大调整等其他重大事务才需要有平章政事签字盖章,其他事务则由分管具体差事的参知政事处理即可,不必事事都上报首相核准。”

“政事堂暂设四名副相参知政事,分别管辖人事、财政、军队还有掌管政事堂的日常事务,政事堂若有重大事项则由首相召集四名副相合议。”

“若是遇到急需立即处理大事但五位宰相意见难以统一,则按少数服从多数的办法表决,但首相拥有最终否决之权。”

“若首相连续三次以上否决众意,副相则可绕开首相直接交由摄政官来裁夺。”

...

这义军政事堂与明朝内阁最大的区别,那就是义军的政事堂有对中枢各衙门,还有地方官府以及军队发号施令的合法权力。

明朝的内阁在制度上只是翰林院的分支机构,大学士的品级仅有五品,内阁连正式的官印都没有,用的还是翰林院的大印。

在制度上明朝内阁不仅不能领导朝廷的六部五寺这些行政机构,地方各级官府也照样管不着,也正因为如此,明朝经常爆发阁部之争,这种离奇的现象明代以前的政治史上是从来没有过的。

而明朝内阁那点可怜的权力全在那张票拟上,这票拟说直白一点就是大学士给皇帝提出的奏疏处理意见,皇帝要是不同意那就是废纸一张,遇到崇祯这种有主见且勤于政务的皇帝,大学士那就是个高级秘书。

即便皇帝摆烂不务朝政,负责批红的司礼监公公们要是不配合,那大学士的票拟同样是废纸一张,由此可见在大明朝实际上拥有相权的是宫里的太监。

也正因为是这种畸形的政治制度,明朝的司礼监大太监们不仅被朝廷官吏称之为内相,权力大的甚至被称之为“立皇帝”。

不过话又说回来了,明朝这套政治制度虽然于国家而言不利,但是对皇帝那是十分的有利,司礼监的公公们虽然拥有批红权。

但公公们在朝中和地方没有太深厚的根基,即便趁着皇帝摆烂大肆结党营私,但皇帝随时可以将权力给收回来,就比如曾经权势滔天的魏公公,崇祯皇帝两三下就把他给收拾了。

而内阁大学士虽在朝中和地方根基深厚,但大学士的票拟之权系于皇帝,皇帝同意大学士的票拟,大学士还勉强能称一声宰相,若是皇帝勤政有主见,大学士就只能当皇帝的政治顾问。

但即便如此,刚愎自用的崇祯皇帝也难以容忍内阁大学士,在军国大事上对他指手画脚说三道四,十几年间连换了五十多个阁臣,也就杨嗣昌、温体仁等寥寥数人能让他满意。

而义军的政事堂则是相当于明朝内阁和司礼监的结合体,在职权上甚至超过了隋唐的三省两宋的二府,跟汉初的相府权力相差无几,再进一步那就是现代的责任内阁了。

王铁主动提出限制摄政官的权力,那是通过什么样的方式来实现呢?!

就是通过参议院和政事堂,参议院拥有弹劾罢免摄政官的权力,这就像是悬在摄政官头上的一把达摩克利斯之剑,但这把剑轻易不会斩下,在日常政治生活中,主要还是靠政事堂来制衡摄政官的权力。

政事堂总览一切军政机务,摄政官的命令需要经政事堂同意才能发布,各级文武官员的呈报政事堂可先斩后奏甚至是斩而不奏。

而被参议院和政事堂夹在中间摄政官,也就很难独揽大权肆意妄为,最后要么政事堂演变为责任内阁,将摄政官架空成虚位首脑,要么政事堂的权力被摄政官侵夺变成摄政官责任制。

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