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泡书吧 > 历史军事 > 穿越明末:带领农民起义 > 第2218章 军政府的财政制度
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这殿内的义军头领们对孙可望提出的税收制度暂时沿用明朝旧制倒也没有反对,毕竟弟兄们都是盗匪出身,对于收税这门高深的学问不是太感兴趣。

在弟兄们看来这官府收税那跟他们过去干的无本买卖一样,都是打家劫舍抢钱抢粮,只不过穿了身官皮而已,既然这都是抢,那用什么方法来抢也就无所谓了。

孙可望说完这税收制度后,那便看了一眼坐在堂上中间位子抽着烟斗的老王,然后便看向殿内的众人继续讲道:“我军政府的税收制度虽暂时沿用明朝的旧制,但我军政府的度支制度则是另起炉灶不再沿用明朝的旧制。”

“刚才赵先生说了,朱明朝廷管钱粮的衙门,从宫中的内帑到外朝的户部再到太仆寺有好几个衙门,明朝如今缺银子缺到这份上,恐怕就跟这极其混乱的度支制度有很大的关系。”

“我军政府肯定是不能学明朝这样管钱粮,得要将所有的钱粮全部都统一集中起来,设立一个专管度支的衙门。”

其实这明朝立国那会的中央财政制度并没有现在这么混乱,当时明朝中枢的财政也是集中统一进行管理,而这个管理财政的衙门就是内府库。

没错,明朝最开始管财政的的并不是国家的户部而是皇宫大内,换而言之明初的户部尚书实际上就是大明皇帝本人。

户部最初只不过是皇帝的账房,仅负责给皇室和国家的收支明细记账而已,国家的所有预算收支计划均由皇帝本人制定,包括国库也是由皇帝本人来管,整个国家可以就是朱家的私有财产。

这明代号称君主专制的第一个巅峰时期那肯定不是说说而已的,明朝不仅人事权全部收归皇帝,就连财政大权也一样收归皇帝,就这朱家皇帝还嫌权力不够大,把把权力已经少的非常可怜的宰相也给废了。

...

可这庞大且复杂的国家财政体系,后世的朱家皇帝实在是玩不转,毕竟这不是所有的朱家皇帝都跟明太祖一样,精力充沛且智商极高。

所以这国家的财政大权,朱家皇帝最终还是得交还给外朝的专业技术官僚来管理,而朱家皇帝移交财政权的时间就是在主少国疑的正统年间。

正统七年正式设立太仓库管理全国起运到中枢的税赋,至此户部才真正成为国家的财政部门,在此之前不过是朱家的私人账房而已。

不过也不是全国起运的所有税赋都解送到太仓库,南方几个省份的税赋折算成一百多万两的金花银,依旧解送到大内府库。

这也是为什么明代中后期户部经常跟内帑过不去的原因所在,因为在户部的官员看来,这内库的银子也是国家财政收入的一部分,怎么能专供皇帝一人来享乐呢?!

而在大明皇帝看来,这天下的财产都是他老朱家的,国家赋税的大头已经归了你们这帮外臣来管,凭什么还要盯着朕的这点内帑?!

太仆寺设立常盈库的时间是成化年间,当时全国各地的养马场多数都已经被藩王勋贵外戚地方豪强所侵占,国家的马政基本上可以宣告崩溃。

这马政崩坏按道理说应该下狠手整顿马政清查被侵占的马场,可这些敢对养马地下手的存在,那都是大人物狠角色,朝廷得罪不起那就只能苦一苦养马的马户了。

所以大明朝就在成化年间设立太仆寺常盈库,将马户原本应该向朝廷缴纳的马匹折算成银两,巅峰时期明朝的常盈库一年收入能超一百万两,都快跟内帑的金花银收入持平。

至于马户向朝廷的缴纳的马价银从何而来朝廷不管,马户被侵占的养马地朝廷也管不了,但是马户要是交不上朝廷规定的马价银,那官老爷们就会让马户们知道什么是朝廷威仪。

...

工部的节慎库则是嘉靖年间设立的,这工部的银库设立跟嘉靖皇帝有很大的关系,众所周知这嘉靖皇帝喜欢修道,这皇帝热衷于搞仙丹研发工作,相关的实验室经常不慎失火导致大片宫殿被焚毁。

这皇宫是朝廷的脸面,被大火焚毁肯定是要修的,再加上这妖道动不动就修道教宫观,以至于嘉靖年间频繁大兴土木,国家财政长期处于赤字状态。

大臣为了满足嘉靖皇帝的私人欲望,于是便提议在工部设立节慎库,地方征收的工料折银和工匠的徭役折银,全部都送到工部的银库,专供皇帝修宫殿所用。

在此之前的工料银和匠班银是归户部管理,但当时户部的官员那也被妖道折腾的受不了,所以干脆将这个烫手山芋甩给工部算了。

至于光禄寺的银库则是跟张居正的改革有关,在张居正改革之前明朝是实物与银钱同时征收,在明代的赋役制度中有一项比较特殊的赋役。

那就是全国各地给皇帝上贡的本地特产,主要是以吃的喝的穿的用的这些生活物资为主,统筹管理全国贡品的衙门就是光禄寺。

张居正改革之后,这全国各地给皇帝上贡的贡品也被折成了银两,巅峰时期一年收入能有三四十万两银子,所以在万历年间朝廷在光禄寺专门设立管理贡品折银的库房。

虽说这给皇帝的贡品被折成了银两,但实物贡品地方上每年仍然在上贡,毕竟燕京这地方物产匮乏,总不能让皇上还有宫里的贵人们享受不上一点好的吧?!

这皇爷和宫中贵人要是吃不上最好的食物,喝不上最好的美酒,穿不上最好的衣服,用不上最好的器物,那这丢的就不是皇爷的脸面而是整个大明朝的脸面。

要是让关外的鞑子知道咱大明皇室的日子过的这么寒酸磕碜,那指不定会怎么笑话咱大明老百姓亏待皇爷呢!

这明朝的财政不仅税收制度是靠bUG来运转,就连这财政管理制度也同样也在用屎山代码跑,但常言道负负得正,两座屎山搁一块同时运行,居然离奇般的让这套畸形的财政制度运转了两百多年。

其实明朝的财政也不仅只有这两座屎山代码,明朝的财政支出制度同样也是一个巨大的bUG,另外那名义上的最高财政机构户部,存在的问题也不小。

而这一切的始作俑者,那就是我大明的太祖高皇帝朱重八先生,给后人整出来历史遗留问题。

...

那铁营的头领杨雄,一听孙可望说要把所有的钱粮都集中起来,于是便起身对他问道:“可望兄弟,您刚才说军政府的钱粮都全部集中起来,那摄政官的侍从署是否也一分钱的账不能管?!”

“我听说明朝的皇帝内帑里存着有上千万两银子,一年收入的也有上百万两,我军政府的摄政官虽比不上明朝皇帝,但手头上那也不能一点收入都没有啊!”

这老王当上了摄政官,那杨雄自然也就跟着水涨船高成为摄政官侍从署的堂官,这军政府一分钱不给老王留,不仅侵害了老王的利益,杨雄的利益同样也受到了损害。

孙可望听到杨雄的问话后,那便毫不客气的对他回复道:“小杨头领,刚才我已经说的很明白了,军政府的所有财政收支都要集中到度支衙门,侍从署是军政府的一部分,财政一样要收到度支衙门的节制!”

杨雄见这孙可望的态度居然如此的坚决,正当这杨雄打算争辩上几句的时候,只见那王铁对杨雄摆手示意他不要再吵了。

随后这王铁便对大伙们说道:“可望小兄弟刚才说的有道理,我这个摄政官是军政府的摄政官,而不是摄政官的军政府。”

“国是国家是家,我们坚决不能学明朝皇帝的那样,家国不分视国库为一家之私产予取予夺,今后我这个摄政官的一切开支,也要受军政府的节制和诸位弟兄还有百姓的监督!”

紧接着那王铁话锋一转指着大伙们接着说道:“但你们也跟我一样,一切开支也要受军政府的节制弟兄们和老百姓的监督!”

...

这本来大伙们是要为刚才老王一心为公的言论鼓掌叫好的,但听到老王说对他们的开支也要进行监督管理的时候,那就没了为老王欢呼的兴致了。

说罢,王铁便摆手示意孙可望继续讲下去,随后这孙可望便对大伙们讲道:“我军政府的钱粮虽然集中统一管理,但也仅限于中枢财政,地方财政则由地方自主,不必与中枢财政合流。”

“关于中枢与地方财政分权的相关条例章程,下个月经临时参议院通过后会正式发布,今天不做讨论。”

“我军政府下设一个专门管收税的税课司,再设一度支司,这度支司就是专门管钱粮的衙门,另外度支司还负责为我军政府起草各项预算方案。”

“军政府还有管户籍册和田亩册的户政司;管各类工坊、商铺商号的工商司;管盐课的盐务司;还有专管往襄阳转运粮草的转运司。”

“以上这六个涉及到钱粮财政的衙门,均归属于政事堂分管财政的参知政事统领。”

...