七月初一，韩家堡南郊。
一片新开垦的农田旁，立着一块木牌，上面写着“土地改革试点——南郊一区”。木牌前聚集了上百人，有分到土地的农民，有负责测量的吏员，有围观的百姓，还有几个穿着韩家旧式服饰的地主，脸色难看。
柳明漪站在一张临时搭起的木桌前，桌上摊着地图和名册。她今天穿了一身简朴的布衣，没有戴任何首饰，看起来就像个普通的吏员。
“李大柱！”她喊出一个名字。
一个黝黑的中年汉子从人群中挤出，紧张地搓着手：“在……在！”
柳明漪对照名册：“李大柱，原韩家庄户，家中五口人，按人均五亩标准，分得二十五亩地。地块编号南郊一区七号至十一号，共五块，都是上等田。过来签字画押。”
李大柱颤巍巍地走上前，吏员递过笔。他不识字，柳明漪握住他的手，在文书上画了个圈，又按了手印。
“这是地契，收好。”柳明漪把一张盖着红印的纸递给他，“从今天起，这二十五亩地就是你家的了。三年内免赋税，三年后按亩产十分之一缴纳。种子和农具可以向官府借贷，秋收后归还。”
李大柱捧着地契，手直发抖。他种了一辈子地，从来都是给韩家种，交完租子所剩无几，一家人勉强糊口。现在，这二十五亩地是他的了！他的！
他扑通跪倒，磕了三个响头：“谢柳度支使！谢督护！谢系统！”
柳明漪连忙扶起他：“快起来，这是你应得的。好好种地，把日子过好。”
李大柱抹着眼泪退下。围观人群中响起议论声，大多是羡慕和期待。
“下一个，王二狗！”
一个年轻小伙子跑上来，他也是分到地的农民，激动地签字画押，领走地契。
一个接一个，二十几户农民分到了土地。每个人都欢天喜地，有的当场大哭，有的跪地磕头，有的抱着地契不撒手。
场面热烈而感人。
但也不是所有人都高兴。
几个原地主站在人群外围，脸色阴沉。其中一个胖地主忍不住，走上前：“柳度支使，我有话说！”
柳明漪抬头：“赵员外请讲。”
赵员外是南郊一带的大地主，有田三百多亩。按土地改革政策，他家十口人，只能保留五十亩，其余二百五十亩要征收。
“柳度支使，我这三百亩地，是祖上三代积累下来的，每一亩都有地契，合法合规。”赵员外说，“现在你们一句话就要收走二百五十亩，这……这不合理啊！”
柳明漪平静地说：“赵员外，政策已经公布很久了。三江督护府治下，土地按人均五亩分配，多余部分征收，按市价补偿。你家十口人，留五十亩，足够生活。征收的二百五十亩，会按市价给你补偿款，你也可以用这笔钱投资工商业，或者承包官田。”
“可那是祖产啊！”赵员外急道，“钱能买到地，能买到祖宗的心血吗？”
“那佃户的心血呢？”一个刚分到地的农民忍不住插话，“赵员外，我给你家种了二十年地，年年交租，吃不饱穿不暖。我爹累死在地里，你给过一文钱抚恤吗？现在督护给我们分地，你倒心疼起祖产来了！”
赵员外瞪眼：“这里轮得到你说话吗？”
“怎么轮不到？”又一个农民站出来，“现在不是韩家天下了！是系统的天下！系统说了，人人平等！”
“对！人人平等！”
分到地的农民们围上来，气势汹汹。赵员外吓得后退几步。
柳明漪抬手制止：“都安静。”
她看向赵员外：“赵员外，政策不会变。如果你觉得补偿不合理，可以申诉。但土地必须征收。另外，我提醒你，系统鼓励工商业发展，你拿了补偿款，可以开作坊、做买卖，比种地赚钱。何必守着几百亩地，与民争利？”
赵员外脸色变幻，最终长叹一声：“罢了罢了，胳膊拧不过大腿。我认。”
他悻悻地退下。其他几个地主见状，也不敢再闹。
土地分配继续。
到中午时，南郊一区的一千亩地全部分配完毕，五十户农民拿到了地契。柳明漪宣布，下午开始分配南郊二区的土地。
消息传开，整个韩家堡都轰动了。无数农民涌向南郊，想看看是不是真的能分到地。
陆弘站在远处的一座小山坡上，看着这一幕，心中感慨。土地改革是最艰难的一步，触及根本利益，必然有阻力。但这一步必须走，因为这是赢得民心的关键。
沈元舟站在他身边，说：“督护，这些地主不会善罢甘休的。我收到消息，有几个地主暗中串联，想闹事。”
“预料之中。”陆弘说，“让监察院和情报组盯紧他们。如果有人煽动闹事、破坏生产，依法处理。但如果只是发发牢骚，不必理会。要给他们出路，不能逼得太紧。”
“明白。”沈元舟说，“另外，韩冲那边有进展了。他同意在政务学堂任教，但要求不公开身份，用化名。”
“可以。”陆弘说，“只要他真心教书，身份不重要。他什么时候开始？”
“八月初一，政务学堂开学时。”
“好。”陆弘顿了顿，“张魁的腿怎么样了？”
沈元舟神色一黯：“军医说，保住了，但会瘸。以后不能再上战场了。”
陆弘沉默片刻：“等他伤好了，安排到讲武堂任教官。他实战经验丰富，可以教战术课。另外，给他的待遇按校尉级别，抚恤金加倍。”
“张魁要是知道，一定感激涕零。”
“不是感激，是他应得的。”陆弘说，“系统的规矩是：有功必赏，有伤必抚。不能让将士流血又流泪。”
两人正说着，赵小五骑马奔来。
“督护！沈将军！”他翻身下马，“北境急报！慕容家的一支骑兵越境，袭击了我们一个正在修建的烽火台工地！”
沈元舟脸色一变：“伤亡如何？烽火台被毁了吗？”
“伤亡不大，守卫队击退了袭击，但工地被破坏，需要重建。”赵小五说，“另外，侦察兵发现，慕容家在北境集结了约三千骑兵，动向不明。”
陆弘皱眉：“慕容芷终于忍不住了。”
“她可能是看到我们刚打完韩家，觉得有机可乘。”沈元舟分析，“督护，我带兵去北境看看。”
“不急。”陆弘说，“慕容芷这是试探，不是全面进攻。如果她真想打，不会只派小股部队骚扰。她是在测试我们的反应速度，也在消耗我们的精力。”
他想了想：“这样，沈兄你去北境坐镇，但不要主动出击。加强烽火台和驿站的防御，增加巡逻队。如果慕容家小股骚扰，击退即可，不必追击。如果大规模进攻，依托工事防守，同时快马报信。”
“明白。”沈元舟说，“我明天就出发。”
“带上赵小五。”陆弘说，“他熟悉北境地形，也有和慕容家作战的经验。”
“是！”
沈元舟和赵小五匆匆离开，去准备北行。
陆弘独自站在山坡上，看着南郊热火朝天的土地分配现场，又望向北方，心中思量。
内部要改革，外部要防御，两边都不能放松。
这就是掌权者的压力。
但他不后悔。这条路是他选的，再难也要走下去。
下午，陆弘回到督护府，处理积压的文书。其中一份是柳明漪提交的《粮帛券全境推广方案》。
方案详细规划了粮帛券的发行、流通、兑换、回收等各个环节。柳明漪建议，先在韩家堡、黑石堡、青石堡三个主要城市全面推行粮帛券，同时保留铜钱和实物交易，让百姓有个适应过程。等运行稳定后，再推广到全境。
陆弘仔细阅读，提了几点修改意见，批了“准行”。
另一份是格物院周大牛提交的《水利工程规划》。三江平原水系发达，但韩家时期水利失修，常有洪涝。周大牛建议，利用秋收后的农闲时间，组织民夫修建水渠、加固河堤，既能防灾，也能灌溉。
陆弘也批了，让柳明漪统筹人力物力。
还有一份是监察院林秀儿提交的《官吏行为规范草案》。草案规定了官吏的职责、权利、义务，以及违规行为的处罚措施。其中有一条引起陆弘注意：“官吏不得收受任何形式的贿赂，包括但不限于金钱、礼物、宴请。违者视情节轻重，处以罚款、降职、革职、乃至刑事处罚。”
陆弘在这条后面加了批注：“贿赂定义需明确。正常人情往来与贿赂界限何在？建议细化。”
他批完所有文书，已是傍晚。
柳明漪端着晚饭进来：“督护，该吃饭了。”
陆弘揉揉发酸的眼睛：“谢谢柳姐。土地分配还顺利吗？”
“顺利。”柳明漪说，“今天分了南郊两个区，两千亩地，一百户农民拿到地契。有几个地主闹事，但没闹起来。我按你的指示，让吏员跟他们详细解释了补偿政策和投资机会，有些人已经动心了。”
“好。”陆弘边吃边说，“土地改革是长期工作，不能急。要耐心解释，也要坚决执行。对那些顽固抵抗的，依法处理；对那些愿意合作的，给足出路。”
“我明白。”柳明漪坐下，也端起碗，“对了，韩冲今天来找我，说要提前开始工作。他已经在整理韩家时期的户籍管理办法了。”
“哦？他态度怎么样？”
“很认真。”柳明漪说，“我看了他写的初稿，确实有水平。韩家能在三江统治三百年，不是没有原因的。他们的户籍管理很细致，从出生到死亡，从迁徙到婚嫁，都有记录。虽然有些繁琐，但值得借鉴。”
陆弘点头：“让他好好整理。等政务学堂开学，这些就是宝贵的教材。”
两人边吃边聊，像普通的同事，也像多年的朋友。
饭后，陆弘又工作了一会儿，才回房休息。
躺在床上，他却睡不着。脑子里转着各种事情：北境的慕容家、土地改革的阻力、政务学堂的筹备、粮帛券的推行……
千头万绪。
但他知道，这些都是必须面对的问题。系统这台机器已经启动，每一个齿轮都要正常运转，才能走向更远的未来。
他想起穿越前看过的一句话：“治大国如烹小鲜”。意思是治理大国要像烹煮小鱼一样小心谨慎，不能频繁翻动。
现在他深刻理解了这句话的含义。
改革要渐进，不能冒进；政策要稳健，不能激进；用人要慎重，不能随意。
每一步都要深思熟虑，因为每一步都关系到千万人的生计。
责任重大。
但这就是他选择的路。
陆弘闭上眼睛，强迫自己入睡。明天，还有更多的工作等着他。
窗外，月光如水。
韩家堡的夜晚，宁静而安详。
但在这宁静之下，变革正在悄然发生。
土地在重新分配，货币在逐渐统一，官吏在接受培训，军队在整编训练……
一个新的秩序，正在这片古老的土地上生根发芽。
而这一切，只是一个开始。