第三要务是教育。
鲁肃提议在徐州也设立学院，江浩却摆了摆手。
饭要一口一口吃，教育也要一步一步来。
眼下徐州百废待兴，师资力量也有限。
同时铺开多个学院会稀释本就紧张的人才储备，不如先把大学办起来，等明年条件成熟了再在各郡逐步设立学院。
这所徐州大学，由蔡邕和陈珪共同担任校长。
蔡邕是天下文宗，代表了最高学术水准，正好把蔡琰大乔小乔和江宴也接过来，因为未来一两年，江浩要在徐州办公。
陈珪是徐州豪族的领袖，他的出任本身就是对徐州士族的一次政治安抚。
师资方面，从青州选派三十名教师，再从徐州本地招募二十名。
既能保证教学质量，又能培养徐州本土的教育力量。
说到底，平衡各方很重要！
第四是几项重点项目。
头一项是海盐，广陵东海靠海，本身就有一批零散的盐场。
去年青州的海盐在荆州冀州等地卖得极好，利润丰厚。
今年江浩决定将这套技术移植到广陵和东海，设立六个官营盐场，由糜竺的商号负责销售。
一旦建成投产，不仅能满足徐州的食盐需求，还能出口创收。
这笔收入足以覆盖今年的军事开支。
第二项是矿业，彭城有铁矿，下邳和东海有铜矿，只是开采和冶炼技术一直跟不上。
江浩命人从济南调来一批经验丰富的老铁匠，在彭城设立冶铁所，在下邳设立铸铜所，争取年内实现兵器自给。
第三项是造船，广陵本就是水师基地，又缴获了薛州的一百多艘战船，趁热打铁在广陵设立船厂。
由从北海调来的老船匠主持，批量建造适合长江作战的斗舰和走舸。
第四项则是骡子育种，这说起来有些滑稽。
也不知道是哪个天才发现给毛驴和马喂淫羊藿能促进其生育，误打误撞竟掌握了强制杂交繁殖骡子的技术。
如今刘备军中的骡子已从最初的十几头繁衍到了数百头。
这些耐力极强又不挑饲料的牲畜被分配到各军屯，专门替代耕牛，大大缓解了畜力不足的问题。
……
众人一边讨论一边补足，气氛异常热烈。
……
政务的最后一条，也是李儒和程昱最擅长的一块。
治理徐州豪强。
曹操这个瘪犊子屠徐州，杀的大多是平民百姓。
徐州的豪族们根基深厚，家丁众多，曹操的乱兵虽然凶狠，但面对高墙深院的豪族庄园，往往占不到太大便宜。
加上许多豪族在曹军压境之前便已将核心资产和族人迁入坞堡自保，真正被曹操连根拔掉的豪族并不多。
这就造成了眼下的局面：徐州平民百姓死伤惨重，流离失所，但豪族势力却基本完好无损。
徐州豪族的实力甚至比青州还要强。
东海曹氏、下邳陈氏、广陵张氏、彭城薛氏、琅琊王氏，随便挑一个出来，都是能在地方上呼风唤雨的庞然大物。
程昱放下茶杯，语气冷硬如铁：
“豪强是祸根。他们的田产不纳赋，人口不入户，私兵不受调，长此以往，州郡的根基便会被蛀空。
昱以为，当以重典治之，先从田产清查入手，隐田不报者，田产充公；私藏流民不报户籍者，按律治罪。”
李儒却摇了摇头：
“仲德，徐州不是青州。青州豪族早已被黄巾打残，我们从头建起，没那么多掣肘。徐州豪族盘根错节，动一家则牵动十家。
若施以重典，等于把他们往袁术、曹操那边推。眼下徐州刚入手，根基未稳，不宜树敌太多。儒以为，当分而治之。”
江浩接过话头道：
“文优说得对。徐州的豪族，不能一锅端，也不能一味纵容。得分三批。
第一批，笼络。陈登这样的开明派，糜竺这样的利益共同体，要用，而且要重用。
第二批，打压。那些暗中勾结袁术、曹操的死硬派，找由头一个一个地收拾。
第三批，分化。那些还在观望的骑墙派，不要逼他们站队，给他们台阶下，让他们自己选择。
眼下徐州刚经历瘟疫和战乱，旧有的权力格局正在松动，正是重新洗牌的最佳时机。
瘟疫期间那批不肯配合防疫、囤积居奇、哄抬物价的豪族，不是已经有几家被满伯宁请去喝茶了？”
江浩让满宠准备了一个小本子，凡是在瘟疫期间，使坏的世家，有一个算一个，慢慢清算。
程昱、贾诩、李儒三个狠人都在徐州，能跑的了这些人？
开玩笑！
手段多得很！
商业打压、任职打压、教育打压、漕运打压、司法打压……
程昱沉默片刻，缓缓点了点头。
李儒嘴角浮起一丝笑意。
江浩最后总结了一句：
会议一直开到深夜。
……
众人时而据理力争，时而相视而笑，直到最后一项议程敲定，才不约而同地长出了一口气。
刘备站起身来，朝在座的五位谋士深深一揖。
“有诸君在，备何忧之有！徐州甚幸！天下甚幸！”
……
三月初，郯县的桃花开了满城。
这段时间，江浩的日子过得规律而惬意。
蔡琰带着江晏从临淄搬了过来，大乔小乔也一并到了郯县，一家人在徐州安了家。
每日清晨，江浩先在院中练半个时辰的剑术，出了一身薄汗后，就开始吃热腾腾的早饭。
早饭过后，他去政务厅处理两个时辰的公文，与鲁肃、贾诩等人议事，中午准时回家睡午觉。
睡醒了便抱着江晏在院子里晒太阳，到处走走。
到了晚上，三位夫人轮流甚至一起陪伴。
蔡琰温柔体贴，大乔含蓄温婉，小乔热烈如火。
江浩享尽齐人之福，日子过得比神仙还舒坦。
徐州各地春耕正忙，去年冬天那五百名屯田官撒下去之后，彭城、下邳、东海、广陵的荒田被一块一块地重新开垦出来，新修的沟渠和水车在田间地头随处可见。
陈登在广陵的邗沟西道也已正式动工，一万曹军俘虏和一万民夫分段施工，进展比预期还快。
徐州各项政务都有条不絮得稳步推进！
而在琅琊郡的开阳城里，萧建的日子却一天比一天难熬。
开阳城是萧建的老巢。
此城三面环水，沂水从城西绕到城南，又折向东流，将整座城裹在一片天然的护城河中。
只有北面是一片平地，连接着通往泰山的官道。
萧建在这里经营了数年，自认为城防还算扎实，手底下八千兵马，虽然大多是乌合之众，但守城嘛，人多就行。
可自打去年刘备入主徐州，他这颗心就再也没踏实过。
泰山郡在刘备手里，彭城和东海也在刘备手里，他的琅琊郡被三面包围，像一枚被夹在铁钳中间的核桃。
萧建心里清楚，自己这八千杂兵，恐怕连刘备军的一个冲锋都挡不住。
“将军，将军！”
副将萧大头连滚带爬地冲进正堂，脸上满是惊惶。
“张飞……张飞领兵来了！就在北门外！兵马至少一万！”
萧建腾地站起身来，额头沁出细密的冷汗。
“只有张飞？没有张辽？没有赵云？”
“只有张飞！”
萧大头咽了口唾沫。
“可那也够了啊！将军，张翼德是什么人？虎牢关下战吕布，那是万人敌！咱们这八千弟兄，怕是不够他一个人杀的！”
萧建瞪了他一眼，强作镇定道：
“慌什么！我开阳城三面环水，北面城墙高厚，这么多年来官兵来了多少拨，哪次打下来过？
我这里有八千兵马，粮草够吃三年，他张飞要攻，就让他来攻！攻城伤亡三倍于守城，他死不起！”
“可是将军，去年刘备打曹操，那可是十面埋伏，十万大军都给打没了……”
萧大头小声嘟囔。
“闭嘴！”
萧建一拍案桌，厉声道。
“传令下去，紧闭城门，弓弩手上城，没有我的命令谁也不许出战！”
萧大头缩了缩脖子，连声应是，转身跑了出去。
萧建独自坐在正堂里，端起案上的茶杯，手却抖得厉害，茶水泼了一案。
他心中五味杂陈。
不是不想投降。
要投降，也得等到张飞攻城受挫、知道他这块骨头不好啃之后，再来跟他谈条件。
到那时，他至少还能保住琅琊相的位置，体面地交出地盘。
先打出统战价值再说！