岳飞的第二封战报送到京城时，朱平安正在御书房批折子。
战报里说了三件事。一，青阳国都已破，楚渊被俘，顾临渊率文武百官投降。二，方渡失踪，在御书房地下暗室发现黑色令牌和绢帛，线索指向北邙。三，城中救活三千四百名被尸苔封禁的青阳士兵，另有数千百姓幸存，亟需安置。
朱平安把战报看了两遍，搁到一边。
青阳灭了。
五大王朝，泰昌吞了鸿煊一半，现在又拿下整个青阳。版图扩了近乎一倍。听起来风光，但风光的背面是一堆烂摊子。
打仗是最简单的事。打完仗之后怎么治，才是真正的难题。
他没有犹豫，当即让人去传五个人。
王猛、荀彧、房玄龄、诸葛亮、萧何。
泰昌朝堂上最能干的五颗脑袋，一个不落，全叫来。
半个时辰后，五人齐聚御书房。
萧何来得最早，他管着户部，最近忙得脚不沾地，眼眶底下挂着两团青黑，进门先行了礼，然后自己找了个位子坐下，把随身带的账册往膝盖上一摊，做好了随时翻查的准备。
诸葛亮和荀彧前后脚到的。两人在门口碰上，诸葛亮让了一步，荀彧也没客气，先进了门。
房玄龄最后到，手里还捏着半截没啃完的烧饼，看见陛下在，赶紧塞进袖子里，脸上一点不好意思的神色都没有。
王猛进来时，扫了一眼在场的人，什么都没说，走到舆图前面站定。
朱平安等人到齐，把岳飞的战报递了下去，让他们传着看。
“青阳没了。”他开口，没有铺垫，“但青阳留下的窟窿，比鸿煊那边还大。你们今天把方案议出来，明天我就要发旨。”
萧何第一个看完战报，递给旁边的荀彧时，已经翻开了自己的账册。
“陛下，臣先说钱粮。”萧何没抬头，手指在账册上滑动，“鸿煊那边的重建到现在还没收尾，国库刚回了点血，青阳又打下来了。打仗烧钱，治地方更烧钱。按鸿煊的经验估算，青阳全境初步安定下来，至少要往里填三百万两白银，还不算驻军的军饷。”
“国库现在有多少？”朱平安问。
“能动用的，不到四百万两。”萧何的语气很平，“也就是说，青阳治理一铺开，国库基本见底。后续要是再出什么事，拿不出钱。”
房玄龄把袖子里那半截烧饼的碎渣抖了抖，插嘴道：“不能全靠国库。青阳虽然被方渡祸害了一遭，但底子还在。八百年古都，周边是产粮区，城里的商铺、宅院、库房，这些都是现成的资产。能用的先用起来，不必全从咱们兜里掏。”
诸葛亮接过战报看完，摇了摇手中羽扇。
“玄龄兄说得不错，但有个前提。”他把战报放到案上，“青阳刚经历了一场百万地煞之灾，国都百姓死伤无数，幸存者人心惶惶。这种时候你去盘点他们的产业，跟趁火打劫有什么区别？民心一散，再多银子砸下去也白搭。”
“那你的意思是？”房玄龄问。
“先赈后治。”诸葛亮竖起两根手指，“第一步，赈灾。从咱们自己的粮仓里拨粮，运到青阳全境，尤其是国都。不是卖，是送。让青阳百姓知道，泰昌来了，不是来抢东西的，是来救命的。第二步，才是派官吏、建制度、清丈土地、编户齐民。”
荀彧一直没开口，这时候放下战报，说了句：“粮从哪调？”
诸葛亮看他。
荀彧的声音不高，语速也不快：“鸿煊那边刚稳下来，正是需要粮食的时候。咱们本土今年的秋粮刚入库，要留够明年春播前的口粮和种子粮。能动的余粮，撑死了八十万石。青阳全境多少人口？战前登记在册的是四百七十万。就算打完仗死了一批、跑了一批，剩下的也不会少于三百万。八十万石粮食，三百万张嘴，能吃多久？”
这笔账一算，御书房里安静了一瞬。
朱平安没急着说话。他等着。
王猛终于转过身来。他一直在看舆图，这会儿走到几人中间，开口第一句话就直奔要害。
“粮食的问题，不用争。”
所有人看向他。
“陛下推行新粮已有一年多，土豆、红薯在泰昌本土的推广已成规模，加上天下粮仓的加成，今年的总产量比去年翻了不止一番。萧尚书账上写的是余粮八十万石，但那是按旧粮计的。新粮的产量没折算进去。”
萧何翻了两页账册，皱眉：“新粮的数还没报上来，各地的统计有滞后……”
“不需要精确到石。”王猛打断他，“粗算就行。土豆红薯的亩产是稻麦的三到四倍，泰昌本土推广面积已超两百万亩。就算打个对折，多出来的粮食也够填青阳的窟窿。问题不是有没有粮，是怎么运过去。”
房玄龄接上了：“走水路。青阳境内有三条主河道，从泰昌东部的粮仓走漕运，半个月能到。陆路太慢，车队还容易被散兵游勇劫了。”
朱平安点头。“粮食的事就这么定。萧何，你回去把新粮的数理一理，三天内报上来。运粮走水路，房玄龄你盯着调度。”
两人应了。
“接下来说人。”朱平安站起来，走到舆图前。
青阳的版图在舆图上占了不小一块，从北面的应北城到南面的国都，中间还散着十几座大小不一的城池。
“青阳原有的官吏体系，废了多少？”他问荀彧。
荀彧答得快：“国都这边的中枢基本瘫了，六部衙门空了大半。地方上还好些，州县一级的官员大部分没跑，但也人心浮动，观望居多。”
“用还是不用？”
荀彧和诸葛亮对视了一眼。
诸葛亮先说：“能用则用，不能用再换。青阳四百多万人，全靠咱们派人管，就算把吏部的候补官全填进去也不够。地方上的小吏、里长、保甲，这些人熟悉本地情况，换了反而乱。”
荀彧补了一句：“但要紧的位子不能留给他们。州牧、郡守、兵马指挥使，这三级必须用咱们自己人。其余的，考核一轮，能干的留，不能干的裁，有劣迹的杀。”
“杀？”房玄龄咬了一口不知道什么时候又从袖子里掏出来的烧饼，含糊道，“刚打完仗就杀降官，名声不好听吧。”
王猛瞥了他一眼。“名声是给活人听的。青阳那些鱼肉百姓的贪官污吏，方渡闹事的时候他们跑得比兔子还快，现在泰昌来了，他们又想继续当老爷？杀几个最恶的，剩下的自然老实。”
朱平安没表态。他看向诸葛亮。
诸葛亮的回答比较折中：“先查，后审，再杀。不能一刀切。陛下刚发了讨贼檄文，告慰青阳英灵，天下人都看着。这时候杀人，要杀得有理有据，让青阳百姓拍手叫好才行。所以，先让狄仁杰带刑部的人过去，把青阳这几年的案卷翻一遍，哪些官是贪的，哪些是害民的，哪些跟方渡有牵连，查清楚了，公开审判，当众处刑。老百姓看见你不是滥杀，而是替他们出气，这个民心就稳了。”
朱平安听完，拍了下舆图。
“就这么办。”
他转身回到案前坐下，拿起笔，开始在一张白纸上列条目。
“第一，调粮赈济，萧何、房玄龄负责，半月内第一批粮食必须到青阳国都。第二，州牧以上的官职，荀彧拟名单，我亲自过。第三，地方官员的清查，交狄仁杰。第四……”
他笔尖一顿。
“青阳的军队怎么处理？”
这个问题一出，五个人的表情各不相同。
萧何低头翻账册，假装在找数据。房玄龄停下了啃烧饼的动作。荀彧和诸葛亮交换了个眼神。
王猛直接开口：“裁。”
朱平安看他。
“青阳的兵，打散了编入泰昌各军，不能让他们成建制地存在。留着就是祸患。”王猛的语气干脆，“被方渡变成行尸又救回来的那三千多人，单独编一个营，派人盯着，观察半年。没问题就打散，有问题就处理。”
诸葛亮摇扇：“不能全裁。青阳北面跟北邙接壤，那边的情况还不明朗。方渡的线索也指向北邙。边境需要驻军，从泰昌本土调兵过去，路太远，补给跟不上。不如从青阳降兵里挑一批能用的，就地编成边军，由咱们的将领统带。既解决了驻防问题，也消化了降兵。”
王猛没反驳，想了想，点头：“可以。但统带的将领，必须是陛下信得过的人，不能有半点含糊。”
朱平安搁下笔。