大伙们听完有关这个参议院的解释后，那便都在心里盘算了起来，本来各营首领们对将自家营头改组为政治组织并不是很上心，单纯只是跟风模仿铁营而已。
因为这改组可是非常耗费精力和金钱的，而且对各营头领的运营能力也是一个极大的考验，所以有的小营头感觉太难办根本就没有搭理这茬。
可当听到王铁说以后这参议院的席位，是根据各营在地方上的获得的民望所定之时，大伙们的心头那便立刻火热了起来。
这参议院可是掌握着最高权力，要是自家营头能控制参议院，那岂不是说可以对铁营取而代之？！一想到这里大伙们便都有些激动...
不过大伙们也就是想想而已，毕竟当下义军不过打下两府之地，离消灭明朝夺取天下还有很长一段路要走。
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王铁说了这么多也有些口干舌燥，于是便拿起茶杯喝水，紧接着那赵胜便站起来接着王铁的话补充道：“这参议院成员的身份特殊，不能以等闲视之，应当拟定一个名号。”
“这参议院的差事重在一个‘议’字，依赵某看来，参议院成员的名号可称之为‘议郎’。”
“参议院虽然掌握着最高权力，但其成员只不过是地方民意的代表，还算不得是正经官身，若是按文武官员例授予品级多少有些不太合适。”
“可这参议院的议郎常驻中枢参与政务，若是没有一定的俸禄维持日常开销也难以专心操持政务，赵某认为，这参议院的议郎应按四品官发放俸禄。”
“目前参议院的条例章程仍按之前众议司的规矩来办，至于以后中枢到地方各级参议院的条例章程，还有席位应设多少，各级参议院之间如何分权如何协作。”
“参议院的正式议郎需要什么条件才能当，什么人有资格参与推举正式议郎，推举正式议郎的流程该怎么走，以及其他的诸多事项，以上这些暂时不做讨论。”
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这“议郎”的称呼并非是王铁跟赵胜他们创造出来的新名词，这个名词古已有之最早可以追溯到秦汉时期，有确切记录是从汉武帝时期正式出现的。
汉代的议郎属于是内朝的郎官之类之一，主要职责是为皇帝出谋划策和议论朝政的得失，多由地方贤达名士和儒生出任，与参议院成员职能有部分相似之处，所以便被王铁他们借用过来。
这义军政权的参议院是从绿林体系的聚义厅演变过来的，原来的聚义厅是一个无形的临时组织，而参议院则是有形的常设机构。
其实王铁他们搞出来的参议院，在历史上也是有一个较为接近的中枢衙门，那就是隋唐时期的掌管封驳诏令之权的门下省。
所以赵胜他们本来是打算把这个参政议政的衙门命名为门下省，将与会成员的名号定为侍中或者给事中。
但王铁对这两个称呼不太满意，王铁认为这门下省和侍中听着让人都不知道是干嘛的，而参议院从字面意思就能明白是参政议政之所，议郎一听就知道是参议院的成员，赵胜认为老王说的有道理，于是就按老王的意思办。
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大伙们对赵胜提出来的议郎名号和工资待遇没什么意见，纷纷表示赞同，紧接着那罗汝才便出言对那老王问道：“王哥，您刚才说了，这个参议院代表着天下民望，而我义军政权的合法性就来源于参议院。”
“可您刚才又说参议院暂时按之前的众议司规矩来办，要是这样的话，我义军的参议院就暂时不能代表天下民望，那岂不是我义军政权当前仍然没法解释合法性的来源？！”
罗汝才这番问话一出，还没等王铁回复他，在王铁身旁的张献忠便对他笑骂道：“我说老罗，亏你他娘的还外号老曹操！”
“那真曹操是何等的奸诈狡猾，而你这个假曹操蠢的就跟个猪似的，咱这个所谓的参议院那就是一个空有其表萝卜图章，跟那什么所谓的‘天命’一样都是骗傻子的玩意，你还真把这东西当了真？！”
“再说现在不是非常时期吗？！先用这个临时的参议院糊弄一下不就得了！纠结那么多干嘛？！”
八大王这番不着调的话一出，在他旁边的王铁脸色大变，只见那王铁转过头去脸色冰冷的看着老张，语气非常不爽的对他说道：“我说老张，你他娘的是不分场合什么话都往外掏是吧？！”
“什么叫参议院是空有其表的萝卜图章？！参议院是我义军乃至日后我国家的圣地，她代表着天下的人心民望，不是骗傻子的玩意！”
“你他娘要是再给我胡咧咧，那就别怪老子当场对你不客气！”
这八大王这老王给臭骂一顿后，那便又缩着脑袋低着头在那里一声不吭的喝茶，等着老张安静下来后，那王铁便对罗汝才说道：“汝才兄弟，你刚才问的问题也算是问到点子上了。”
“在今后相当长的一段时间，我们没有能力和条件组建正式参议院，暂时就用这个临时参议院来代行正式参议院的职权吧。”
大伙们对老王的提议没有其他的想法，就这样关于政权合法性来源的参议院议题就此结束，随后那就开始了下一项议题。
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只见那赵胜又站出来对大伙们讲道：“诸位头领、诸位先生，这参议院虽掌握我义军的最高权力，但只是个参政议政之所，具体政务差事还得有专门负责行政的衙门来处置。”
“赵某认为，这行政署衙应按照历朝历代的旧例设置内外两朝，内朝是以我军政府摄政官为首的侍官署，相当于是明朝的司礼监；而外朝则是以军政府诸宰相为主导的政事堂，相当于是明朝的内阁。”
其实这明朝的政治制度是没有内外朝之分的，明朝自洪武年间废中书省后皇帝就是君相合一的结合体，不管是司礼监还是内阁从职能上来讲那都属于是内朝。
内阁的全称叫内议事阁属于是翰林院的分支机构，内阁大学士不过是皇帝高级秘书和政治顾问而已，他们的权力来源于皇帝而非制度，压根就算不上是真宰相。
但由于这明朝废除宰相制已经有两百多年的历史，除非是专门研究政治史的学者，普通人还有官僚根本就分不清楚内阁大学士和真宰相的区别。
甚至可能当过大学士的高级官僚都整不明白其中的门道，毕竟世人早就习惯了皇帝大权独揽乾纲独断，已经忘记了真宰相长什么样子有什么权力。
赵胜他们这些文人一开始也只认为宰相只有那点可怜“票拟权”，但赵胜他们通过查阅汉唐的史料发现，这真宰相的权力可比明朝大学士的权力大的多。
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赵胜这番话一出，那大伙们对此都来了兴趣，于是那坐在王铁左手边的李自成，便对赵胜问道：“赵先生，这个侍官署还有政事堂以及参议院，他们三者之间的权责界限是如何划分的？！又是怎么互相制衡和协作的？！”
对于李自成的问题赵胜没有回答他，而是示意吉珪出来给李自成解释，紧接着吉珪便站起来对李自成回复道：“李帅，这三者之间的关系大致是这样的。”
“首先从上下名分上来讲，参议院的等级是最高的，摄政官次之，政事堂堂再次之；参政院的权力是任免高级文武官员、制定修改律法条例、审批财政支出和加派赋税以及重大事项的决定权。”
“而摄政官则是我义军政府的最高军政长官，有权向参议院提名高级文武官员、向参议院提请和参与制定修改律例、财政预算和加派赋税的提案亦由摄政官向参议院提出。”
“政事堂则是协助摄政官处理各项军政事务，但这不意味政事堂没有独立自主权，摄政官对上向参议院提出的所有提案均需政事堂由政事堂起草，摄政官对下发布的所有命令亦需通过政事堂，这其中也包括军令。”
“政事堂对于摄政官不合理的命令有权驳回，不当的提案也有权拒绝起草；若摄政官一意孤行强行下达命令和向参议院提交议案，则属于是伪令乱命，下属各级文武官员还有参议院可拒绝执行和受理。”
“除非是在战时和其他特殊时期，并且经参议院通过之后，摄政官才有权绕过政事堂发布命令，但仅限于向兵政署和部队发布军事命令。”
“在特殊时期为了保证军令政令的畅通，参议院集体休会直到特殊时期结束，在此期间所有重大决策无需经参议院通过。”
“我义军政府的政事堂总览一切军政事务，从中枢各衙门到地方官府和军队都归政事堂管辖，各级文武官员不得绕开政事堂向摄政官呈报任和文书，所有的公文都要经政事堂才能递交摄政官，其中也包括弹劾文书。”
“若是弹劾摄政官和由参议院任命高级文武官员，则可直接向参议院提交弹劾议案。”
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