七月二十五，安平县土地改革进入第十天。
李家村的试点工作已经基本完成，三十五户无地或少地农户分到了属于自己的土地，五户中等农户的原有土地得到确认，还有三户因各种问题暂时搁置。李县丞的工作日志越来越厚，记录的问题五花八门：有兄弟分家时地契分配不明的，有外村人声称在本地有祖坟地的，有寡妇带着孩子要求独立分户的……每一个问题都在考验《土地改革试点工作手册》的完善程度。
最棘手的，还是张百万家的问题。
这位安平县最大的地主在“地主座谈会”上态度强硬，坚称自家的两千亩地都是合法购买、祖传继承，有官府地契为凭，拒绝接受任何形式的重新分配。
“张老爷，韩家官府的地契，在督护府新政下需要重新登记核实。”李县丞在县衙正堂耐心解释，“政策很明确：按实际耕种人口，每人保留五亩耕地，其余部分由国家征收并给予补偿。您家户籍上主仆共计八十七人，按政策可保留四百三十五亩。”
“八十七人？”张百万冷笑，“那是你们的新户籍算法！我张家的佃户、长工、家仆，怎么能算作‘家人’？他们不过是雇来干活的！”
“新政规定，凡在此地连续居住一年以上、以本县为主要生计来源者，均需登记入户。”李县丞翻开户籍册，“我们已经核实过，您庄子里的三十六户佃农、五户工匠、二十三个长工及其家眷，都在安平县居住三年以上，且在本地没有其他生计来源。他们理应单独入户，参与土地分配。”
张百万脸色铁青：“荒唐！我雇他们种地，给他们工钱米粮，他们就是我张家的附庸！你们这样搞，就是要把我张家的地分给那些泥腿子！这是明抢！”
“不是明抢，是重新分配。”李县丞提高声音，“您那些佃农，一年辛苦到头，交完租子连糊口都难。而您这两千亩地，真正自己耕种的不到百亩，其余都是佃出去收租。这种土地集中在少数人手中的情况，导致大量百姓无地可种，流离失所，这才是三江平原多年动乱的根源！”
“那是他们没本事！”张百万拍案而起，“地是我张家祖辈辛辛苦苦挣来的！你们凭什么说分就分？”
“凭督护府新政，凭联席会议通过的决定，凭三江四十二万百姓需要一个公平的生计！”李县丞也站起来，“张老爷，时代变了。韩家那一套不行了，现在讲的是耕者有其田，讲的是人人有饭吃、有地种。您如果配合，国家会给予补偿，还能保留四百多亩上等田，足够您家过上富足生活。如果您硬要对抗……”
他停顿片刻，让张百万消化这些话：“对抗的结果，您想想黑石堡李家、北河庄王家。他们都试过，结果呢？”
张百万的手微微颤抖。他当然知道那些对抗新政的地主的下场：轻则家产充公、本人被流放，重则因煽动叛乱被处决。韩家时期他们可以呼风唤雨，但现在，那些旧关系、旧势力都垮了。
“补偿……怎么个补偿法？”张百万终于松了口，声音干涩。
“按土地等级和过去三年的平均亩产，折算成粮食或钱币。”李县丞递上一本小册子，“这是《土地征收补偿标准细则》。您的地大多数是上等水浇田，补偿标准是最高的。另外，如果您愿意将部分补偿款投资于工坊、商铺或其他新式产业，督护府还会提供税收减免和政策扶持。”
张百万接过册子，却没有立刻翻看，而是盯着李县丞：“我听说，你们那个什么系统，最恨的就是我们这种大户。是不是迟早要找个由头把我们……”
“系统只恨违法乱纪、鱼肉乡里之人。”李县丞打断他，“张老爷，您在韩家时期做过什么，只要没有血债，新政不追溯。系统看的是未来——您是想成为新秩序的阻碍者被清除，还是转型为新社会的建设者，继续享受荣华富贵？”
这话说得赤裸裸，却也实在。张百万沉默良久，终于叹了口气：“让我想想。三天，给我三天时间。”
“好，三天后给我答复。”李县丞点头，“不过有件事要提醒您：您庄子里那些佃户工匠，已经开始自己组织起来学习新政了。如果您拖延太久，他们可能会主动要求分地。到时候，场面可能就不那么好控制了。”
这是软硬兼施的最后一击。张百万脸色更加难看，他知道这意味着什么：一旦底层人自己行动起来，他这个老爷就真的什么都不是了。
离开县衙时，张百万的背影显得佝偻了许多。
李县丞回到后堂，立即开始撰写报告。他需要把张家的情况、谈判过程、可能的后续发展详细记录下来，通过驿路军送回韩家堡。
“大人，您觉得张百万会妥协吗？”年轻的文书问道。
“八成会。”李县丞揉了揉太阳穴，“这种人精明得很，会算账。硬抗是死路一条，配合还能保住部分家产和体面。他现在犹豫，是在计算哪种选择更划算，也是在试探我们的底线。”
“那我们要不要……”
“不要逼太紧。”李县丞说，“给他时间算账，也给他留点面子。我们要的是土地改革顺利推进，不是逼反一个大地主。只要他最终接受，过程可以灵活。”
这就是柳明漪在培训时强调的“原则性与灵活性结合”。李县丞以前在韩家县衙当小吏时，只会机械执行命令，现在却要学会在复杂情境中权衡判断。
这种成长感，让他既疲惫又充实。
当天傍晚，安平县工作组收到韩家堡发来的最新指令：加快试点总结，准备在安平县全面推行县级行政架构改革试点。
“又要试点了？”一名老吏员苦笑，“咱们这安平县，真是成了试验田。”
“试验田好啊。”李县丞倒是乐观，“先试点，发现问题，完善方案，然后再推广。这是系统做事的方法。咱们能参与其中，是荣幸。”
指令详细列出了县级行政架构的设计：设县令一人，由督护府任命；下设户曹、工曹、刑曹、兵曹、学曹五个职能部门；每曹设主事一人、吏员若干；另设独立监察史一人，直接对督护府监察院负责。
“县令人选定了吗？”有人问。
“暂时由我代理。”李县丞说，“督护府正在考核人选，可能会从政务速成班的优秀毕业生中选派。咱们现在的任务，是把县衙的架子搭起来，让各个曹室先运转起来。”
“那原来的县衙官吏……”
“全部参加考核。”李县丞说，“按新政的《官吏选拔任用条例》，通过考核者留用，通不过的解职或调任。考核内容包括新政知识、基础算术、公文写作和实务处理。”
这消息在安平县旧官吏中引发轩然大波。许多人习惯了韩家时期那一套——靠关系、靠贿赂、靠资历，现在突然要考试，不少人慌了神。
“我都五十了，还要考试？”一个老书吏抱怨。
“考试也就算了，还要考算术？我只会打算盘，不会他们那种新式算法！”
“公文写作我知道，可‘实务处理’是什么？不就是收税、审案那些事吗？我们干了几十年，还要考？”
抱怨归抱怨，当督护府派来的考核小组抵达时，所有人还是乖乖参加了。因为不参加考核，就意味着彻底失去饭碗。
考核持续了三天。李县丞全程监督，发现了一个有趣的现象：那些在韩家时期相对清廉、办事还算认真的吏员，大多能通过考核；而那些靠关系上位、只会欺压百姓的，则纷纷落马。
“看来，系统的方法真能筛选出可用之人。”李县丞在日志中写道，“不是看资历，不是看出身，而是看实际能力和对新政的理解。这种做法虽然会让部分旧人不满，但长远看，对治理有利。”
考核结束后，安平县新的行政班子初步成型：县令暂代李县丞，五曹主事中三人由原县衙吏员通过考核担任，两人由系统派遣的新人担任。监察史则直接由督护府指派，是一名三十岁左右、表情严肃的前讲武堂学员。
“从今天起，安平县就是新政下的第一个完整县级行政单位。”在第一次县衙全体会议上，李县丞宣布，“我们的任务很重：要完成全县土地改革，要建立新的税收体系，要维护社会治安，要推广教育……每一项都是全新的挑战。”
他顿了顿，看向在座的每一个人：“但我相信，只要按照系统的思路来——收集数据、设计流程、严格执行、持续改进——我们一定能做好。”
这番话，他是在重复柳明漪在政务速成班开班仪式上讲的内容。当时听着觉得是空洞的口号，现在真正做起来，才发现字字珠玑。
会议结束后，新任户曹主事——一个通过考核的原县衙账房先生——私下找到李县丞：“大人，有件事我得汇报。张百万今天派人来找我，暗示想‘表示表示’，希望能在土地清丈时把他那些佃户的户籍‘处理’一下，别算成独立户。”
李县丞眉头一皱：“你怎么回答的？”
“我按新政规定拒绝了。”户曹主事说，“但他说，这只是‘见面礼’，事成之后还有重谢。”
“你把这事记下来，报给监察史。”李县丞毫不犹豫，“同时，加强对张家户籍的审核，确保每一个佃户、长工都单独入户。这是原则问题，不能打折扣。”
“是。”户曹主事犹豫了一下，“大人，说实话，张百万许的报酬……真的很诱人。我一家老小……”
“想想后果。”李县丞看着他，“系统对贪腐是零容忍。一旦发现，不仅本人严惩，家人也会受牵连。而且，你觉得张百万那种人，事后真的会守口如瓶？他随时可能为了自保把你卖了。”
户曹主事打了个寒颤：“明白了，我这就去写报告。”
看着他离开的背影，李县丞叹了口气。诱惑永远存在，系统要对抗的不仅是外部敌人，更是人性中的贪婪和软弱。
这或许才是新政最难的部分。