公孙瓒在陈留郡收到青州已定的消息，面色阴沉，他在兖州待了一年多，只占了一郡之地。
赵宸只用不到两个月，就拿下了一个州，他想起当初在幽州，自己也是雄踞一方的豪杰。可赵宸来了之后，他连幽州都待不下去了。
如今赵宸又拿下了青州，势力越来越大，他却还在兖州苦苦挣扎，与曹操争夺地盘。
公孙瓒长叹一声。
初平二年，腊月。青州，临淄。
寒风从北面灌进来，穿过临淄城破旧的城墙，呜呜地响。城中街巷空荡荡的，百姓们躲在家中不敢出门。
青州六郡虽已平定，可这座曾是齐国王都的古城，眼下只剩一座空壳，连州府门前的石阶都裂了缝，缝隙里长出枯黄的野草。
赵宸坐在州牧府的大堂中，面前摊着六郡的户籍册。
竹简一卷卷堆在案上，像一座小山，他搁下笔，手指在案上无意识地叩着，片刻后，他站起身来，走到窗前，推开窗户，寒风灌进来，吹得烛火摇摇欲坠。
青州被黄巾肆虐这么久，需要很久才能恢复过来。
他准备将荀彧调过来负责青州的治理。
初平三年，正月初六，青州，临淄。
荀彧从幽州赶到临淄时，已是正月初六。
他从沮阳出发，走了一个多月。
赵宸站在城门口等他，雪花落在他的肩甲上，积了薄薄一层，看见官道上那骑马的身影，赵宸脸上露出笑意。
荀彧翻身下马，快步上前，抱拳行礼。“主公，彧来迟了。”赵宸扶起他，拍了拍他的肩膀。“不迟，来了就好。”
两人走进州牧府，赵宸将青州的户籍册推到他面前。“六郡户籍，总计不足十万户。黄巾肆虐，田地荒芜，府库空虚。”
荀彧翻开户籍册，一页一页地看，眉头越皱越紧。“主公打算如何措置？”
赵宸将他这些时日的思虑一一道来。“第一步，从幽州调文吏来青州。幽州书院办了两年多，培养了不少学子，沮授和蔡中郎亲自考核，个个精明强干。调过来，分派到各郡县，先把摊子支起来。第二步，轻徭薄赋。三年免税，吸引百姓回来种地。”
荀彧捋着胡须，缓缓点头。
“此事就交给文若来操办，你拟个章程，把各郡县的官吏名单定下来。选人要紧，不光要能干，还要对百姓好。”
荀彧抱拳应诺。“主公放心，彧必竭尽全力。”
正月初九，第一批从幽州来的文吏抵达青州。二十余人，年纪从二十出头到四十多岁，有的在书院读过书，有的在州府当过差，个个精明强干。他们从沮阳一路南下，走了将近一个月。赵宸在州牧府设宴款待，酒过三巡，赵宸端着酒杯站起身来，目光缓缓扫过众人。
“青州的百姓苦了很久，你们的任务，是让他们过上好日子，让青州发展成幽州那样。”赵宸将杯中酒一饮而尽。“今后就看你们了。”
众人齐齐举杯。“愿为主公效死！”
那些人散到各郡县去上任了，赵宸没有闲着。
他每日与荀彧商议青州的政务，从屯田到赋税，从水利到治安，一件一件地过。
各郡县上报的文书越来越多，案头堆得满满当当，有时两人讨论到鸡鸣时分，才各自合眼睡去。
荀彧对政务了如指掌，有着一套完整的施政方略。
赵宸问他青州的赋税该怎么定。荀彧沉吟片刻，缓缓道：“主公在幽州实行屯田制，官六民四，幽州地广人稀，百姓缺耕牛、缺种子、缺农具，官府提供一切，故而赋税比较重一些，青州不能照搬幽州的模式。”
赵宸默然片刻。“文若，你说该怎么办？”
荀彧道：“将幽州的屯田制略作调整，青州百姓自行耕种官府分给的土地，官府不参与分成。第一年免税，第二年免半，第三年起按什一税率征收田租，百姓自备耕牛农具者，田租再减半。这样一来，百姓有了盼头，官府也有了税收，待三五年后，青州元气恢复，再视情况调整税率不迟。”
赵宸点头。“此事就依文若所言。你拟个章程，以青州牧的名义下发各郡县。”
荀彧抱拳应诺。
二月，青州各郡县开始推行新政。
安民告示贴遍六郡二十七县——开仓放粮，赈济饥民；减免赋税，与民休息；奖励耕织，招抚流亡。
告示贴出去那天，百姓们蜂拥而至。
那些逃到山里的、藏在地窖里的、躲在亲戚家的流民，听到消息后纷纷回来了，饿着肚子，拖家带口，在城门口排起了长队。
青州六郡，每郡设屯田区三到五处，每处招募流民百户，官府提供种子、农具、耕牛。降卒中的青壮编入屯田户，由屯田司马统一管理。
每日天不亮就起床，下地开荒，天黑才回来，日子苦，可他们有盼头。
去年在幽州试种一亩，收了六百多斤，红薯高产，不挑地，耐旱，耐瘠。
荀彧去屯田区看过那片地，回来时嘴角带着笑。“主公，这东西果然不挑地。那块地沙多土少，种粟麦长得稀稀拉拉，种红薯却长得极好 若是青州也能种上，百姓何愁没粮？”
赵宸点头，“红薯的事，交给专人负责。育苗、扦插、留种，一步一步来，不能急。”
荀彧从幽州带来的那一批文吏，成了青州六郡的骨架，太史慈在东莱，麹义在乐安，徐晃在济南，张合在平原，赵沣在齐国，各守一方。
二月下旬，红薯育苗开始。
幽州的种薯运了一批过来，赵宸亲自下地，蹲在地头，一块块检查那些灰扑扑的块茎。他吩咐工匠搭了两排暖棚，棚里铺了厚厚的草帘，把种薯埋进松软肥沃的土里，浇上水，盖上草帘保湿保温。
赵宸每日都要去棚里看一遍，荀彧见他蹲在棚里扒土，满手是泥，袖子都顾不上挽。
“主公，这些事让下面的人做便是。”荀彧递过帕子。
赵宸接过去擦了擦手。“这是救命的粮食，马虎不得。”