财政收入增长减缓，各项开支连年暴涨。
照此消耗速度持续下去，明年上半年财政危机就会爆发。
届时军饷难发、工程停滞、民生无以为继，数年苦心经营的新政大业，必将功亏一篑。
弘历沉默片刻，目光扫过众人，缓缓开口。
“诸位爱卿，稍安勿躁。”
全场闻言，纷纷抬首凝神，静待圣谕。
弘历继续道。
“朕登基之初，全国财政收入不过五六千万银元，支出亦有四五千万银元。
历经十余年深耕改革、大兴工商、开拓海疆，如今国库收入翻了四倍多。
这足以证明，朕推行的整套新政体系，方向完全正确。”
弘历话锋一转，字字铿锵，回荡在整座议事大厅之中。
“至于逐年暴涨的开支，诸位心中亦当清楚。
这些年举国铺设水泥官道、贯通南北交通，普及天花疫苗、护佑万民安康，兴建炎黄会馆、凝聚华夏文脉，广修公共图书馆、启育天下苍生，设立母婴保育院、抚育妇幼幼孤，大规模移民拓边、充盈边疆人口。
桩桩件件，皆是固本安民、利在千秋的根本大计。
诸位谨记，国家银钱，取之于民、用之于民。
只要钱粮实打实花在百姓身上、花在家国根基之上，纵使耗费巨万，亦是值得！”
话音落地，满殿文武纷纷离座躬身，齐声高呼。
“皇上圣明！”
呼声落定，议事大厅复归沉静。
资深御史吴尊义缓缓出列，躬身拱手。
“皇上圣德，惠民国策功在当代、利在千秋，臣由衷敬佩。
只是臣斗胆直言，如今国家百业齐兴、万策并举，摊子铺得过大、开销增速过猛。
倘若不加节制，财政危机明年便会到来。
到那时边防供给、基建营建、民生抚恤但凡有一环受掣肘，便会动摇整套新政的根基，还望皇上审慎权衡。”
话音刚落，御史徐本随即出列附和，神色凝重。
“吴大人所言极是。新政利国利民，无可非议，然用钱贵在有度、施策贵在循序渐进。
如今多项大业同步铺开，钱粮消耗叠加过重，国库已然承压。
若是北疆战事延续、国内灾情再起，国库恐无余银周转，动摇国本，臣恳请皇上早做规制、平衡收支。”
二人接连进言，句句切中当下财政弊病。
满朝文武闻言皆默然颔首，无人反驳，议事大厅的气氛再度变得凝重紧绷。
弘历闻言，神色舒缓，微微颔首，眼底带着几分赞许。
“你二人所言，皆是为国深思的肺腑之言。”
弘历目光环视全场，语气郑重几分。
“照如今的耗银速度，不需多久，连在座诸位的俸禄恐怕都难以照常发放。
财政困局已然迫在眉睫，绝非虚言危局。
诸位爱卿可有化解财政困局的良法？”
话音落下，偌大议事大厅骤然鸦雀无声。
文武百官两两相视，尽皆面露难色。
所有人心里都清楚，当下的难题近乎无解。
军费不能减、民生不能砍、新政不能停，外部还有西洋贸易封锁，税源受限。
这般层层枷锁之下，谁也不敢轻易献策，更无人能拿出万全之策。
满堂臣僚尽皆缄默，无人应答。
弘历静静看了片刻沉默的群臣，并未动怒。
弘历目光落向位列首座的首辅张廷玉，沉声开口。
“张首辅，你先说。”
张廷玉缓缓离座，躬身拱手，神色审慎。
“皇上，如今收支倒挂、国库承压，根源在于诸事并进、百业齐开。
臣以为，当以节流稳局为先。
暂缓部分非紧要基建工程，适度延缓部分州县的官道铺设、烈士陵园、母婴保育院、育婴福利院建设进度。
以此削减年度巨额支出，为国库减负，稳住财政基本盘。”
弘历听罢不置可否，随即转头看向财政部长苏琦，淡淡吩咐。
“苏爱卿，你掌全国钱粮，你来说说。”
苏琦连忙起身出列，躬身行礼，神色凝重。
“启禀皇上，臣以为，放缓新政工程建设，只能暂缓一时危机，治标不治本。
如今军费、移民、民生等皆是刚性支出，一旦大幅放缓，恐怕动摇新政根基。
以臣之见，若要解眼前困局，可从三处着手。
增发国债、择机减持国库所持官企股票、适度转让部分国有矿场股权。”
话音刚落，殿内便泛起一阵细碎的嗡鸣，文武百官两两对视，不少人眉头紧锁，暗自掂量其中得失。
苏琦向前踏出半步，继续朗声道。
“国库手中握有大量中华农业、中华医药、中华水泥等大批官办企业股票，石见银山、茂隆银厂等诸多矿场亦归国有。
倘若择机出让一部分权益，短时间之内便能收拢巨额银元，解当下国库捉襟见肘的燃眉之急。
国债此前已经两度发行，民间富商、勋贵、商号认购向来踊跃，只要给到合适利息，依旧可以吸纳社会上的闲散资本。”
话锋一转，苏琦语气沉了几分。
“臣不敢隐瞒，此三策亦有弊端。若是大规模抛售上市公司股票，极易在上海证券交易所掀起恐慌抛盘，引发股灾，到头来国有资产反倒大幅折损。
矿场股权若是外放过多，关乎军工冶炼的核心矿产落入私商之手，日后军械制造、原料供给便要受人掣肘。
至于国债，每年都要兑付利息，倘若日后财税增收不及预期，帝国便会背上滚利的长期债务。
说到底，这几条路子只能救一时之急，并非长治久安的根本之法。”
弘历指尖轻轻叩击御案，眉宇微蹙，静静思索片刻。
“苏爱卿所言，利弊讲得通透。抛售股份、出让矿权、增发国债，固然可以快速填补钱粮缺口，但国有产业乃是帝国立国家底，军工矿场更是国之命脉，岂可轻易尽数托付商贾。
国债本息年年累积，若是陷入借新还旧的循环，后患无穷。”
弘历抬眼环视议事大厅众臣。
“苏爱卿的方略有利有弊，诸位可有补全此策的见解，或是另有破局之法？”
张廷玉缓步出列。
“皇上，依臣愚见，不妨多策并用。
边疆要塞、战区配套的官道、粮库不得停歇。
至于内地各处，官道营建酌情放缓进度。
母婴保育院、育婴福利院、公共图书馆这类直接惠及万民的民生要务，依旧照常推进。
其余非关民生紧要的工程，则压减节奏、分批次分期兴建。
将人力、建材、钱粮物料尽数向军国刚需要务倾斜。
这般处置，既不损伤国本根基，亦能压缩财政开销。
与此同时，苏大人所提之策也可采纳，但务必要把握分寸，切不可竭泽而渔。
小幅度增发国债，利息适度上浮，限定总额。
少量减持股价处于高位股票，出让部分效益一般的国有矿场股权，石见银山、辽河金矿这类战略矿场，国有资本必须牢牢占住控股权。
……”